वायु प्रदूषण नियंत्रण पर भारी मात्रा में हो रहा खर्च, भारतीय शहर दुनिया के प्रदूषित शहरों की सूची में सबसे ऊपर

वायु प्रदूषण से निपटने के लिए पिछले आठ वर्षों में सामूहिक रूप से करीब 1,000 करोड़ रुपये प्राप्त करने के बावजूद सोलह भारतीय शहरों को हाल ही में दुनिया के 50 सबसे प्रदूषित शहरों में सूचीबद्ध किया गया है। यह एक ऐसा निष्कर्ष है जिसने राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (एनसीएपी) के प्रदर्शन को सूक्ष्मदर्शी के नीचे ला दिया है।

पर्यावरणविदों का दावा है कि भारत में अब तक शुरू किए गए सबसे महंगे वायु प्रदूषण नियंत्रण कार्यक्रम की प्रभावशीलता, और वैश्विक स्तर पर सबसे बड़े कार्यक्रमों में से एक, आगे की जांच के दायरे में आ गई है क्योंकि यह कार्यक्रम ‘सबसे प्रदूषित’ शीर्ष 50 सूची में सूचीबद्ध 19 भारतीय शहरों में मौजूद नहीं पाया गया है।

PRANA

एनसीएपी प्रदर्शन को रेखांकित करने वाले PRANA पोर्टल के अनुसार, 14 मार्च तक 11,541 करोड़ रुपये उन गैर-प्राप्ति शहरों को जारी किए गए हैं जो लंबे समय से प्रदूषित पाए गए हैं। यह अध्ययन स्विस वायु गुणवत्ता प्रौद्योगिकी कंपनी IQAIR द्वारा किया गया था, जो 138 देशों, क्षेत्रों और क्षेत्रों में 8,954 स्थानों पर 40,000 से अधिक वायु गुणवत्ता निगरानी स्टेशनों से एकत्र किए गए PM 2.5 डेटा पर आधारित है। संयोग से, PM 2.5 सबसे शक्तिशाली वायु प्रदूषकों में से एक है जो फेफड़ों की गहरी दरारों तक पहुँच सकता है और घातक सहित कई श्वसन रोगों को ट्रिगर कर सकता है।

परिणामों का गहन विश्लेषण यह भी दर्शाता है कि दुनिया के सबसे प्रदूषित 50 शहरों में से 35 भारतीय शहरों में से 10 NCAP और स्मार्ट शहर दोनों हैं। यह एक ऐसा निष्कर्ष है जो देश में अपनाए गए शहरी विकास प्रतिमान पर सवाल उठाता है।

भारत में NCAP को 2019 में लॉन्च किया गया था। इसका प्रारंभिक लक्ष्य 2017 के स्तर की तुलना में PM सांद्रता को 20-30 प्रतिशत कम करके 2024 तक भारत में वायु गुणवत्ता में उल्लेखनीय सुधार करना था। इसके बाद 2022 में समयसीमा को 2026 तक बढ़ा दिया गया और कटौती का लक्ष्य 40 प्रतिशत तक बढ़ा दिया गया। स्पष्ट रूप से, अधिकांश भारतीय शहर अभी भी इस लक्ष्य से बहुत दूर हैं।

‘पीएम 2.5 में मामूली कमी’

“भारत में 2024 में पीएम 2.5 सांद्रता में 7% की गिरावट देखी गई, जो 2023 में 54.4 μg/m³ की तुलना में औसतन 50.6 μg/m³ है; फिर भी दुनिया के दस सबसे प्रदूषित शहरों में से छह भारत में हैं… भारत दुनिया के पांचवें सबसे प्रदूषित देश के रूप में स्थान पर है, जो पिछले वर्ष तीसरे स्थान से नीचे है, लेकिन वायु प्रदूषण भारत में एक महत्वपूर्ण स्वास्थ्य बोझ बना हुआ है, जो अनुमानित 5.2 वर्षों तक जीवन प्रत्याशा को कम करता है,” 14 मार्च को रिपोर्ट पर एक विशेष साक्षात्कार के दौरान IQAir के आर्मेन अराराडियन ने इस संवाददाता से कहा।

“2024 में गंभीर प्रदूषण प्रकरण बने रहेंगे, विशेष रूप से उत्तरी राज्यों में। जनवरी में वायु गुणवत्ता विशेष रूप से दिल्ली और हिमाचल प्रदेश में खराब थी। दक्षिण-पश्चिमी हिमाचल प्रदेश के बद्दी शहर में जनवरी में मासिक पीएम 2.5 औसत 165 μg/m³ रहा। अक्टूबर में मणिपुर में वायु गुणवत्ता में तेज़ी से गिरावट आई, जबकि नवंबर में दिल्ली, पंजाब, चंडीगढ़, हरियाणा और हिमाचल प्रदेश में प्रदूषण का स्तर बहुत ज़्यादा रहा, जहाँ फसल के अवशेष जलाने से PM2.5 का स्तर बढ़ा, जो कि चरम अवधि के दौरान प्रदूषण का 60% था। कुल मिलाकर, 35% भारतीय शहरों में वार्षिक PM2.5 औसत WHO के दिशा-निर्देशों से दस गुना ज़्यादा रहा,” उन्होंने आगे बताया।

अधिकारी ने बताया कि “प्रदूषण के स्तर को कम करने के उद्देश्य से NCAP जैसे सरकारी उपायों के बावजूद, असंगत नीति कार्यान्वयन और अपर्याप्त बुनियादी ढाँचे के कारण चुनौतियाँ बनी हुई हैं” और याद दिलाया कि पिछले अक्टूबर में सुप्रीम कोर्ट ने कैसे पुष्टि की थी कि स्वच्छ, प्रदूषण-मुक्त हवा में साँस लेना एक मौलिक अधिकार है।

धन प्रवाहित होता है; साथ ही, खराब हवा भी प्रवाहित होती है

विश्लेषण से पता चलता है कि शीर्ष 50 सबसे प्रदूषित वैश्विक शहरों में 16 NCAP भारतीय शहर – भारत में, कुल मिलाकर, सूची में 35 शहर हैं – को दिल्ली में लगाए गए प्रदूषण दंड की राशि सहित वायु प्रदूषण नियंत्रण के लिए लगभग 960 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं। इसमें से उन्होंने लगभग 587 करोड़ रुपये खर्च किए, जो लगभग 61 प्रतिशत है।

मेघालय का सबसे प्रदूषित वैश्विक शहर बर्नीहाट, जिसका पीएम 2.5 मान 2024 में 128 माइक्रोग्राम था, जो राष्ट्रीय सीमा से तीन गुना अधिक और डब्ल्यूएचओ द्वारा अनुशंसित दिशा-निर्देशों से 25 गुना अधिक था, अब तक अपने आवंटित 8 करोड़ रुपये का केवल 54 प्रतिशत ही खर्च कर सका है, जबकि दिल्ली ने अपने स्वीकृत बजट का केवल 32 प्रतिशत ही खर्च किया है।

शहरों का लड़खड़ाना

पटना और चंडीगढ़, दोनों NCAP और स्मार्ट शहर, इसके प्रमुख उदाहरण हैं। पटना ने 2017-18 से NCAP के तहत वायु प्रदूषण नियंत्रण के लिए 233 करोड़ रुपये खर्च किए, जो इसके आवंटित 299 करोड़ रुपये का 78 प्रतिशत है; चंडीगढ़ ने इस अवधि के दौरान लगभग 30 करोड़ रुपये खर्च किए, जो जारी की गई राशि 33 करोड़ रुपये का लगभग 93 प्रतिशत है।

हालांकि, इस अवधि के दौरान दोनों ने वायु प्रदूषण में गिरावट दर्ज की। पटना का PM 10 मान, जो NCAP के तहत वायु प्रदूषण की स्थिति का आकलन करने के लिए एक प्रमुख प्रदूषक माना जाता है, 2017-18 की तुलना में 2023-24 में 3 प्रतिशत बढ़ा; जबकि इस अवधि के दौरान चंडीगढ़ में यह 2 प्रतिशत बढ़ा। संयोग से, NCAP शहर ओडिशा के अंगुल में शीर्ष 50 की सूची में भारतीय शहरों में PM 10 के स्तर में सबसे अधिक वृद्धि दर्ज की गई – 72 प्रतिशत। कुल मिलाकर, वैश्विक शीर्ष 50 सूची में शामिल NCAP शहरों ने पिछले 7 वर्षों में अपने PM 10 प्रदूषण में 16 प्रतिशत की कमी की है।

‘NCAP को तत्काल संशोधन और पुनर्गठन की आवश्यकता है’

वायु प्रदूषण विशेषज्ञ मानते हैं कि NCAP के साथ सब कुछ ठीक नहीं है, और शायद, NCAP 2.0 को आगे बढ़ाने की आवश्यकता है। वायु प्रदूषण विशेषज्ञ और एनवायरोकैटालिस्ट्स के संस्थापक सुनील दहिया ने कहा, “यह चिंताजनक है कि NCAP के तहत पांच वर्षों से अधिक समय से कई शहर वैश्विक शीर्ष 50 सबसे प्रदूषित शहरों में शामिल हैं; समान रूप से चिंताजनक तथ्य यह है कि कुछ भारतीय शहर जो अभी तक NCAP के अंतर्गत शामिल नहीं हैं, वे भी दुनिया के 50 सबसे प्रदूषित शहरों में शुमार हैं।”

दहिया ने “उत्सर्जन को कम करने के लिए एक व्यवस्थित, समयबद्ध दृष्टिकोण के साथ अधिक शहरों और क्षेत्रों को शामिल करने के लिए NCAP में तत्काल संशोधन” का आह्वान किया।

“यदि NCAP के कुछ शहरों में प्रदूषण का स्तर बढ़ रहा है, तो इसका मतलब है कि स्वच्छ वायु निधि का खर्च उन प्राथमिकता उपायों के साथ अच्छी तरह से संरेखित नहीं है जिन्हें बड़े पैमाने पर लागू करने की आवश्यकता है। यदि गैर-एनसीएपी शहर भी प्रदूषित हैं, तो यह प्रदूषण के प्रसार को रोकने के लिए क्षेत्रीय या एयरशेड आधारित दृष्टिकोण की कमी के कारण नए प्रदूषण हॉटस्पॉट के प्रसार का संकेत है,” नई दिल्ली स्थित थिंक टैंक सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट (सीएसई) की वायु प्रदूषण विशेषज्ञ और कार्यकारी निदेशक अनुमिता रॉयचौधरी ने बताया।

यह चिंताजनक है कि एनसीएपी शहरों में पांच वर्षों तक स्वच्छ वायु कार्य योजनाओं को लागू करने के प्रयासों और स्मार्ट सिटी कार्यक्रम के तहत शहरी बुनियादी ढांचे पर भारी खर्च के बावजूद, प्रदूषण का स्तर ऊंचा बना हुआ है या बढ़ रहा है। इसके लिए कार्यक्रमों पर गंभीरता से पुनर्विचार और पुनर्गठन की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि स्वच्छ हवा पाने के लिए वित्त पोषण को महत्वहीन उपायों से अधिक व्यवस्थित समाधानों में बदला जा सके,” रॉयचौधरी ने कहा।

कुछ समय पहले, सीएसई के एक अध्ययन से पता चला था कि आवंटित धन का लगभग दो-तिहाई देश में धूल नियंत्रण के लिए इस्तेमाल किया गया था।

एनसीएपी के सलाहकार और बोस इंस्टीट्यूट के वैज्ञानिक अभिजीत चटर्जी ने बताया कि चूंकि एनसीएपी का ध्यान पीएम10 को कम करने पर है, इसलिए निर्माण और विध्वंस की धूल के साथ-साथ सड़क की धूल को नियंत्रित करना प्राथमिकता में है। विशेषज्ञ ने बताया, “बड़े पैमाने पर धूल उत्सर्जन पर ध्यान केंद्रित करते हुए, बायोमास और ठोस अपशिष्ट जलाने से निकलने वाले अल्ट्राफाइन कण निगरानी से बाहर रहे। इसलिए, पीएम 2.5 उत्सर्जन नियंत्रण से बाहर हो रहा है।”

“वायु प्रदूषण गैर-प्राप्ति शहरों तक ही सीमित नहीं है। उपग्रह से प्राप्त जानकारी से पता चलता है कि पूरा सिंधु-गंगा का मैदान गैर-प्राप्ति है। डेटा यह भी बताता है कि गैर-प्राप्ति शहरों में प्रदूषण का एक बड़ा योगदान शहर के अधिकार क्षेत्र से बाहर से आता है। इसलिए, जब तक क्षेत्रीय वायुक्षेत्रों में सख्त अनुपालन और जवाबदेही के साथ क्षेत्र-विशिष्ट शमन उपायों को लागू नहीं किया जाता है, तब तक वायु प्रदूषण के खिलाफ लड़ाई नहीं जीती जा सकती है,” आईआईटी दिल्ली के वायुमंडलीय विज्ञान केंद्र के वैज्ञानिक साग्निक डे ने कहा। Source: DownToEarth