प्लास्टिक प्रदूषण को समाप्त करने के लिए दक्षिण कोरिया के बुसान में ग्लोबल ट्रीटी की वार्ता की समय-सीमा 1 दिसंबर के करीब होने के कारण सदस्य देशों के बीच एकता के बजाय विभाजन उभर रहा है। इस वजह से मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण की रक्षा के अपने उद्देश्यों को पूरा करने की ट्रीटी की क्षमता को खतरा है। इंटर गवर्नमेंट नेगोशिएटिंग कमेटी (INC-5) की पांचवीं बैठक में बहुत से प्रस्ताव आए, जिसमें करीब 140 सदस्य देशों ने फाइनेंसिंग और कार्यान्वयन तंत्र पर लिखित प्रस्ताव और कॉन्फ्रेंस रूम पेपर (CRP) पेश किए।
जबकि बात संयुक्त राज्य अमेरिका की करें तो उनके नेतृत्व के विकसित देशों ने 37 देशों के लिए एक एकीकृत प्रस्ताव प्रस्तुत किया। जिनमें से कई हाई एम्बिशन कोएलिशन के सदस्य हैं। अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और द्वीप राज्यों के नब्बे देश एक साझा CRP का प्रस्ताव करने के लिए एक साथ आए, लेकिन सऊदी अरब जैसे समान विचारधारा वाले देशों (LMC) ने अलग-अलग प्रस्ताव प्रस्तुत करने का विकल्प चुना।
Overlaps
मतभेदों के बावजूद भी विकसित देशों और अफ्रीकी ब्लॉक द्वारा प्रस्तुत प्रस्तावों में सिधाई के कई बिंदु हैं।सबसे पहले वित्तीय तंत्र की स्थापना। सभी मानते हैं कि ऐसा तंत्र हो जो टीट्री दायित्वों को पूरा करने में विकासशील देशों की सहायता करे। चाहे समर्पित बहुपक्षीय कोष के माध्यम से हो या वैश्विक पर्यावरण सुविधा (जीईएफ) जैसी मौजूदा संस्थाओं का लाभ उठाने के माध्यम से।
हर एक प्रस्ताव में विकासशील देशों, ज्यादातर छोटे द्वीप विकासशील राज्यों और सबसे कम विकसित देशों की विशिष्ट आवश्यकताओं को भी स्वीकार किया गया है। क्षमता निर्माण, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और वृद्धिशील लागत कवरेज के लिए विशेष प्रावधानों पर सभी जगह जोर दिया गया है। पार्टियों के सम्मेलन के अधिकार के तहत प्रस्तावों में मजबूत शासन की आवश्यकता पर भी सहमति व्यक्त की गई है। जो पारदर्शिता, जवाबदेही और वित्तीय तंत्र की आवधिक समीक्षा सुनिश्चित करता है।
डिटेल्स में भिन्नता
व्यापक लक्ष्यों के संरेखण के बावजूद, विशिष्टताओं में महत्वपूर्ण अंतर उभर कर आए हैं। एक अंतर ये है कि वित्तीय तंत्र एक समर्पित निधि होना चाहिए या एक व्यापक तंत्र। आपको बता दें कि अफ्रीकी समूह, GRULAC और अन्य देशों ने मिलकर पूर्वानुमानित और समर्पित वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए एक नए, स्वतंत्र बहुपक्षीय कोष की वकालत की है। और वहीं, विकसित राष्ट्र लचीलेपन और बहु-स्रोत वित्तपोषण पर जोर देते हुए GEF जैसे मौजूदा तंत्रों का लाभ उठाने के पक्ष में हैं।
अफ्रीका सहित विकासशील देश वृद्धिशील लागतों के पूर्ण कवरेज के लिए तर्क देते हैं। टीट्री दायित्वों को पूरा करने में विकासशील देशों द्वारा किए गए अतिरिक्त व्यय, जैसे कि स्वच्छ प्रौद्योगिकियों को अपनाना या अपशिष्ट प्रबंधन बुनियादी ढांचे का निर्माण करना। विकसित राष्ट्र निजी निवेश को उत्प्रेरित करने और वित्तीय प्रवाह को संरेखित करने पर जोर देते हैं, लेकिन वृद्धिशील लागतों को कवर करने के बारे में कम स्पष्ट हैं।
असहमति का तीसरा बिंदु
विकासशील देशों के सबमिशन क्लियरिंगहाउस कार्यों के महत्व को उजागर करते हैं, जो तकनीकी सहायता, क्षमता निर्माण और सूचना विनिमय के लिए केंद्रीकृत केंद्र के रूप में कार्य करते हैं। इन कार्यों का उद्देश्य विकासशील देशों के लिए ज्ञान और संसाधन अंतराल को पाटना है, जिससे संधि दायित्वों के सुचारू कार्यान्वयन की सुविधा मिलती है। विकसित राष्ट्र इन कार्यों पर कम जोर देते हैं, इसके बजाय प्रणालीगत वित्तीय संरेखण पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
स्टैंडअलोन प्रस्ताव
स्टैंडअलोन प्रस्ताव विकसित देशों को लाभान्वित कर सकते हैं क्योंकि उनके लिए अपने विकासशील राष्ट्र समकक्षों की एकीकृत मांगों को दरकिनार करना आसान हो जाता है। अफ्रीकी ब्लॉक के साथ गठबंधन करने वाले एलएमसी ने पूर्वानुमानित फंडिंग और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की मांगों को बढ़ाया हो सकता है। यह क्लियरिंगहाउस कार्यों और वृद्धिशील लागत ढांचे जैसे सह-विकासशील तंत्रों की अनुमति दे सकता था।
प्रस्तावों में समानताओं का लाभ उठाना, जैसे कि वृद्धिशील लागत कवरेज, क्लियरिंगहाउस फ़ंक्शन और COP के तहत शासन, सर्वसम्मति की ओर गति बना सकता है। जैसे-जैसे दुनिया प्लास्टिक प्रदूषण को समाप्त करने के लिए एक ट्रीटी को अंतिम रूप देने के करीब पहुंच रही है, LMC को अलगाव पर सहयोग को प्राथमिकता देनी चाहिए। अन्य विकासशील देशों के साथ जुड़कर, वे यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि उनके हितों का प्रभावी ढंग से प्रतिनिधित्व किया जाए और साथ ही एक मजबूत, एकीकृत स्थिति में योगदान दिया जाए।
एक विखंडित दृष्टिकोण अल्पकालिक उद्देश्यों की पूर्ति कर सकता है, लेकिन एक मजबूत, न्यायसंगत संधि के बड़े लक्ष्य को कमजोर करने का जोखिम है। इस वैश्विक पहल से वास्तविक लाभ उठाने के लिए, एल.एम.सी. को स्थिति को समझना होगा तथा अकेले काम करने की रणनीति को त्यागकर सामूहिक कार्रवाई को अपनाना होगा।